不 懈 的 追 求
——邵東縣人大常委會主任劉細雲同志先進事迹
劉細雲，湖南省第九屆人大代表、政協湖南省第九屆委員、邵陽市第十四屆人大代表，現任邵東縣人大常委會黨組書記、主任。自2007年11月當選以來，他堅持爲民盡責，團結和帶領人大常委會機關全體幹部職工開拓創新、務實進取，全縣人大事情逐步向“依法、規範、有序”邁進，不斷迸發出新的生機與活力。邵東縣在全市首開人大代表考核治理的先河，率先加強代表“雙聯”事情，圍繞全縣事情大局促進科學發展與社會和諧，樹立了地方國家權力機關的法定權威和良好形象。
一、博學精思，知行合一
劉細雲曾在多個行政崗位上擔任重要領導職務，1991年起，曆任邵東縣教委副主任，兩市鎮鎮長、兩市鎮黨委書記，縣委助理調研員，中共邵東縣委常委、宣傳部長，縣委常委、縣委辦主任，縣委常委、常務副縣長等職。事情經驗豐富，政務之暇，出书《古代名家哀祭文·墓碑文選注》、《零缣集》、《讀史政譚》、《塗鴉集》、《片楮集》等專著，系湖南省作家協會會員、中國作家協會會員、國家二級作家，是各人公認的知識型、學者型領導。到縣人大常委會事情後，他絲毫沒有放松學習，主動適應角色轉換，仍然孜孜以求。
他結合人大事情實際，掌握理論精髓，注重與實踐相結合，不斷提升政治思想素質和政策理論水平。他十分關注邵東的可持續發展，鼎力大举支持縣政府《關于申報建設國家可持續發展實驗區的議案》，圍繞“加速奮發趕超，重返全省十強”這一主題，邊學習、邊思考、邊實踐，筆耕不辍，撰寫了近3萬字的“科學發展觀漫談”系列文章，爲縣委、縣政府在制定“十二五“規劃（綱要）時提供決策參考，並在《邵陽日報》、《邵陽事情》上連載，《貴陽日報》進行了摘錄發表，入編《加強黨的執政能力建設文集》。《注重監督實效，促進科學發展》等20余篇理論文章，在《都市經濟論壇》、《人民之友》、湖南省人大網、《邵陽人大》等各級刊物發表。還多次應邀爲縣委黨校中青班講座，傳授知識和爲政之道，使學員們受益匪淺。
近年來，新修改的《監督法》、《代表法》、《選舉法》等执法法規相繼出台，他及時學習，熟練掌握與人大事情相關的法式法和實體法，經常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，拓寬視野，提高業務能力。他注重調查研究，深入全縣各鄉鎮、街道、企業和社區走訪代表和群衆，從中獲得豐富的第一手資料和可靠素材。同時，通過參加人大檢查視察活動、指導鄉鎮人大事情、主持召開相關座談會等形式，積極探索新形勢下做好縣級人大事情的思路、要领，不斷總結經驗，增強了事情的創造性與靈活性。在全市人大常委會主任座談會上，他做了題爲《強化監督實效，助推科學發展》的經驗發言，受到與會領導的好評。他撰寫的《堅持體制創新，加強自身建設》等論文在相關專業刊物上發表，《堅實的法式，铿锵的足音》一文獲得湖南省人大系統理論研討會獎勵並入編《中國人大年鑒》。此外，爲支持全縣文化藝術事業的繁榮和發展，他利用業余時間進行創作，在《湖南作家》、《新花》等刊物發表散文、文論和書畫篆刻等文藝作品200余件，其《山溝裏走出的人民音樂家——賀綠汀》一文入選《湖湘文假名人傳記》。
二、求真務實，開拓創新
劉細雲擔任縣人大常委會主任以來，立足崗位，開拓創新，與常委會一班人認真履行憲法和执法賦予的職權，真抓實幹，人大各項事情注入新的活力。
“一切權力屬于人民”。劉細雲十分注重在提高監督實效上下功夫。堅持以人爲本，始終把關系革新發展穩定大局和民生問題作爲監督的首要任務，抓重點、盯熱點、攻難點，圍繞中心議大事，促進科學決策，推進“興工旺商，富民強縣”戰略。近四年來，他主持召開縣人大常委會會議29次，聽取審議事情報告80余項；召開主任會議65次，聽取專項報告130余項；開展執法調研、集體視察、專題調研30余次。先後通過《關于堅決制止稻田抛荒，促進糧食生産發展的決議》、《關于加速推進新型工業化的決議》、《關于加強環境保護事情的決議》、《關于全面實施封山育林，加強森林資源保護，促進生態邵東建設的決議》、《關于加速農田水利基礎設施建設的決議》，每年由財政部署專項資金予以落實。鼓勵發展糧食生産，激發了農戶種田的積極性，有效停止了稻田抛荒現象，全縣水稻種植面積比2007年增加5.3萬畝，這一做法获得了省、市領導及有關部門的高度肯定；縣財政每年投入100萬元的新型工業化專項引導資金用于支持中小企業的發展，促進節能減排、産業升級換代，邵東連續三年被評爲全省新型工業化先進縣。常委會聽取和審議了人民群衆普遍關注的縣城生態産業園、城鎮規劃建設、縣城生活垃圾場投資建設和運營權整體轉讓等事情，支持其在銀行貸款建設，解決資金難題。縣人大常委會適時作出相關決議決定，提出審議和交辦意見，促進了縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃修編事情，縣城及建制鎮掀起了提質擴容新热潮。城鎮面積擴展2.7平方公裏；縣城生態産業園建設已如火如荼，大體框架已經形成；縣城门路革新、汙水處理廠、垃圾處理場、體育館和大會堂等重點項目至2009年12月相繼竣工，爲爭創省級文明衛生縣城奠基了基礎。他堅持“監督就是支持”的理念，在加強財政預算監督，確保收支平衡和預算剛性，管好政府“錢袋子”的同時，建議政府建设縣財稅督查領導小組和綜合治理辦公室，規範征管，還親自擔任組長，深入國、地、財各部門和鄉鎮調查稅源，實施評估，召開有關協調會，確保了全縣財政收入的圓滿完成。
爲有效推進“一府兩院”及其部門事情人員依法行政、公正司法，先後組織開展礦産資源法、科技進步法、建築法、人防法、勞動法、環境保護法、審計法、義務教育法等20余部执法法規的貫徹情況執法檢查，及時督促有關部門整改，保證政令暢通。配合省市人大常委會組織開展《湖南省小型農田水利條例》、《湖南郵政條例修訂草案》、《實施< 義務教育法>辦法草案》立法調研，《婦女權益保障法》、《新型牆體质料推廣應用條例》的執法檢查，促進了执法法規的貫徹執行和依法治縣進程。組織開展了“環保世紀行”、“農産品質量宁静行”、“農民康健行”、“民族團結進步行”等活動，通過對熱點問題的強化監督，使各項惠民政策進一步落到實處。
近年來，隨著涉法涉訴信訪案件的增多，人大信訪事情量呈上升趨勢。他十分重視，親自過問，切實抓好群衆信訪件的轉辦、交辦、督辦事情的落實，通過加強對公檢法等司法機關的監督，並實行領導包案辦理，確保件件有著落。四年共受理群衆來信來訪570件人次，使一些群衆反映強烈、久拖不決的信訪積案获得妥善解決，化解了一批不穩定因素。例如：縣國土資源局與卿某土地使用權出讓条约糾紛一案，案情複雜，劉細雲主任督促內司委依法監督，由縣人民法院組織專門班子進行了一個月是，查明原委，公正審理，制止重審階段發生錯案，挽回國有資産損失60萬元。
組織開展了對縣公安局、人民檢察院、環保局、水務局、交通局、人口和計劃生育局、衛生局、住房和城鄉建設局事情的評議，他親自擔任評議組帶隊領導，堅持“聽、查、看、訪”，深入開展評議調查，提出了整改交辦意見，並跟蹤監督，效果明顯，群衆反映強烈的“邵水河馬家橋河段漂浮垃圾淤塞河流”，“九龍嶺鎮部门村組非法采錳造成水土流失嚴重”、“危橋革新”、“靈官殿等鄉鎮農村‘三無車輛’危害交通宁静”、“大黃公路急需硬化革新”等等問題，都逐一整改到位。縣交通局千方百計向省、市有關部門爭取補報項目58個，解決24個空白村108公裏的公路建設指標。群衆拍手稱快。
邵東做爲擁有127萬人口的全市人口大縣，共有各級人大代表448人。爲加強代表治理，充实發揮代表主體作用，他與分管副主任及縣人大聯工委仔細醞釀，經主任會議反複研究，提出了“代表活動有新內容，代表履職有新舉措，代表考核有新指標”的要求，在全市率先出台了《邵東縣各級人大代表考核辦法》，實行分類建檔、分級考核、量化計分，加強了代表培訓、服務、聯絡和規範治理。注重對鄉鎮人大事情的指導，實行目標治理，分級分選區建设代表活動小組，全縣各鄉鎮（街道辦事處）均建设了代表活動室，成爲人大代表學習交流和代表聯系選民的重要窗口。制訂了“雙聯”活動方案，實施常委會組成人員聯系縣代表、縣人大代表聯系原選舉單位和人民群衆，“塊線結合”、推行“集中走訪”辦法，把觸角延伸到基層，拓寬了代表聯系渠道，豐富活動內容。近四年來，常委會領導與對應的各工委委員，分線走訪了對口聯系的代表760余人次，收集比較突出的問題和建議212件，通過督辦代表建議、意見，获得解決落實。每年開展國、省、市、縣代表集中視察活動和人大代表履職彙報會，評選出一批優秀人大代表和先進代表活動小組。邵東縣“雙聯”活動呈現了機制活、氛圍濃，方式新、內容實的良好事情局面，各級人大代表積極參與經濟建設及捐資助學、扶貧幫困等公益事業，“爭當守法模範，爭當致富標兵，爭當優秀代表”蔚然成風，經驗在全市推廣。
爲樹立縣人大的良好形象，他提出“人強素質，內抓治理，外樹形象”的要求，從制度建設入手，加強常委會自身建設，打造“學習型、文明型、效能型”機關，提高了人大常委會的事情能力和監督水平。他主持制定完善了《縣人大常委會議事規則》、《主任會議議事規則》、《縣人大常委會組成人員守則》和機關治理等20余項制度彙編成冊，強化了制度約束力，做到行事有章可循、審議有據可依。邵東縣人大辦公室在全市人大系統優質服務競賽中連續三年被評爲先進單位，“制度建設年”競賽中榮獲一等獎。
三、心系群衆，勤廉爲民
“人大，人民的事情最大”。作爲縣人大常委會主任，更作爲一名人大代表，劉細雲心中裝著黎民，踐行爲民服務宗旨，以身作則，保持人民公仆的本色。
九龍嶺鎮界方村、橋頭沖村分別是劉細雲聯系的新農村建設點和扶貧點，凭据縣委“訪民情，問民意，解民難”大走訪活動的要求，他輕車簡從，翻山越嶺走訪群衆，了解情況，指導産業結構調整，爲其排憂解難。多次組織縣直有關單位到兩個村召開現場辦公會，解決界方村修路缺口資金15萬余元，橋頭沖村基礎設施建設資金28.8萬元，還委托辦公室爲農家書屋送去大量科技文化書籍。此外，近四年來，當春節臨近，他都擠出時間，走訪慰問困難群衆，資助貧困學生，送去慰問金和物資達6萬余元。機關連年被評爲扶貧建設事情先進單位。同時，加強與代表的聯系，牽線搭橋，縣人大代表、堡面前鄉大羊村黨支部書記李建中在他的指導與支持下，帶領村民致富，昔日這個位于邵東最偏遠的省定貧困鄉村，如今舊貌換新顔，成爲全縣新農村建設示範村和農村事情的一面旗幟。2008年初特大冰災、5·12四川汶川地震發生後，他專門召開各級人大代表赈災募捐動員大會，還發動機關幹部交納特殊黨費，他在剛動手術後不到一個星期，顧不得自己身體尚未痊愈，毅然參加無償獻血，爲災區人民奉獻一片愛心和力量。
2008年9月初，他得知一農家女孩在暑假期間受騙身陷江西省九江市一傳銷魔窟，他立即指派精通执法，辦案經驗豐富的內司委負責同志趕赴案發地，與當地人大聯手，乐成解救這名女生，使之脫離傳銷窩點，重返高校就讀，産生了良好的社會反響。
劉細雲積極參與縣委中心事情和縣級領導“三聯事情”，經常深入各鄉鎮和企業，指導與幫助所聯系企業和行業協會，積極應對市場競爭和金融危機的影響，解決融資、技術、用地等困難，實現企業效益提升，行業穩步發展。其中，縣五金行業協會30多家企業組建了恒源集團公司，建起了和天電鍍中心並籌建五金外貿出口總部大樓，企業主滿懷信心努力把邵東的支柱産業做大做強。昭陽公園是全縣人民期盼了長達十六年之久的重點項目，2008年，他擔任指揮部指揮長，督促和協調縣開發區、規劃、房産等部門及宋家塘街道辦事處有關村組，開展規劃設計、征地拆遷、補償安置等事情，籌措建設資金，化解周邊矛盾，加速了建設法式，今年底將正式開園，爲廣大市民提供一個集休閑、娛樂、健身等功效于一體的綠色環保型公園。上個世紀80年代，邵東撤縣建市事情曾一度擱淺，自2009年重新啓動後，他親自擔任指揮長，前期事情取得新的進展，撤兩市鎮建制設立街道辦事處圓滿完成。
劉細雲身世于農村，成長爲一名黨政領導幹部，無論在何種崗位，他都嚴格遵守黨風廉政建設規定，自覺淨化“生活圈”和“社交圈”，作風嚴謹，廉潔奉公，知榮明恥，兩袖清風。對于配偶和子女，他同樣是從嚴要求，愛人在兩市鎮中心學校事情，女兒大學畢業已參加事情，他沒有利用職權爲他們謀取過任何私利。