第一章 總 則
第一條 爲加強和規範中央和國家機關國內差旅費治理,推進厲行節約反對浪費,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央和國家機關,以及參照公務員法治理的事業單位(以下簡稱中央單位)。
本辦法所稱中央和國家機關,是指黨中央各部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯。
第三條 差旅費是指事情人員臨時到常駐地以外地區公務出差所發生的都市間交通費、住宿費、夥食補助費和市內交通費。
第四條 中央單位應當建设健全公務出差審批制度。出差必須按規定報經單位有關領導批准,從嚴控制出差人數和天數;嚴格差旅費預算治理,控制差旅費支出規模;嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅遊,嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。
第五條 財政部凭据分地區、分級別、分項目的原則制定差旅費標准,並根據經濟社會發展水平、市場價格及消費水平變動情況適時調整。
第二章 都市間交通費
第六條 都市間交通費是指事情人員因公到常駐地以外地區出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發生的費用。
第七條 出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表:
交通工具
級 別
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火車(含高鐵、動車、全列軟席列車)
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輪船(不包罗旅遊船)
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飛機
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其他交通工具(不包罗出租小汽車)
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部級及相當職務人員
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火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車商務座,全列軟席列車一等軟座
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一等艙
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頭等艙
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憑據報銷
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司局級及相當職務人員
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火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車一等座,全列軟席列車一等軟座
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二等艙
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經濟艙
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憑據報銷
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其余人員
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火車硬席(硬座、硬臥),高鐵/動車二等座、全列軟席列車二等軟座
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三等艙
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經濟艙
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憑據報銷
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部級及相當職務人員出差,因事情需要,随行一人可乘坐同品级交通工具。
未按規定等級乘坐交通工具的,超支部门由個人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時,出差人員在不影響公務、確保宁静的前提下,應當選乘經濟便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機的,民航生长基金、燃油附加费可以憑據報銷。
第十條 乘坐飛機、火车、轮船等交通工具的,每人次可以购置交通意外保险一份。所在单元统一购置交通意外保险的,不再重复购置。
第三章 住宿費
第十一條 住宿費是指事情人員因公出差期間入住賓館(包罗飯店、招待所,下同)發生的房租費用。
第十二條 財政部门地區制定住宿費限額標准。各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)根據當地經濟社會發展水平、市場價格、消費水平等因素,提出所在市(省會都市、直轄市、計劃單列市,下同)的住宿費限額標准報財政部,經財政部統籌研究提出意見反饋地方審核確認後,由財政部統一發布作爲中央單位事情人員到相關地區出差的住宿費限額標准。
對于住宿價格季節性變化明顯的都市,住宿費限額標准在旺季可適當上浮一定比例,具體規定由財政部另行發布。
第十三條 部級及相當職務人員住普通套间,司局级及以下人员住单间或尺度间。
第十四條 出差人員應當在職務級別對應的住宿費標准限額內,選擇宁静、經濟、便捷的賓館住宿。
第四章 夥食補助費
第十五條 夥食補助費是指對事情人員在因公出差期間給予的夥食補助費用。
第十六條 夥食補助費按出差自然(日曆)天數計算,按規定標准包幹使用。
第十七條 財政部门地區制定夥食補助費標准。各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)負責根據當地經濟社會發展水平、市場價格、消費水平等因素,參照所在市公務接待事情餐、會議用餐等標准提出夥食補助費標准報財政部,經財政部統籌研究提出意見反饋地方審核確認後,由財政部統一發布作爲中央單位事情人員到相關地區出差的夥食補助費標准。
第十八條 出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統一部署用餐的,應當向接待單位交納夥食費。
第五章 市內交通費
第十九條 市內交通費是指事情人員因公出差期間發生的市內交通費用。
第二十條 市內交通費按出差自然(日曆)天數計算,每人每天80元包幹使用。
第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應向接待單位或其他單位交納相關費用。
第六章 報銷治理
第二十二條 出差人員應當嚴格按規定開支差旅費,費用由所在單位承擔,不得向下級單位、企業或其他單位轉嫁。
第二十三條 都市间交通费按乘坐交通工具的品级憑據報銷,订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费憑據報銷。
住宿費在標准限額之內憑發票據實報銷。
夥食補助費按出差目的地的標准報銷,在途期間的夥食補助費按當天最後到達目的地的標准報銷。
市內交通費按規定標准報銷。
未按規定開支差旅費的,超支部门由個人自理。
第二十四條 事情人員出差結束後應當及時辦理報銷手續。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發票等憑證。
住宿費、機票支出等按規定用公務卡結算。
第二十五條 財務部門應當嚴格按規定審核差旅費開支,對未經批准出差以及超範圍、超標准開支的費用不予報銷。
實際發生住宿而無住宿費發票的,不得報銷住宿費以及都市間交通費、夥食補助費和市內交通費。
第七章 監督問責
第二十六條 各單位應當加強對本單位事情人員出差活動和經費報銷的內控治理,對本單位出差審批制度、差旅費預算及規模控制負責,相關領導、財務人員等對差旅費報銷進行審核把關,確保票據來源正当,內容真實完整、合規。對未經批准擅自出差、不按規定開支和報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。
一級預算單位應當強化對所屬預算單位的監督檢查,發現問題及時處理,重大問題向財政部報告。
各單位應當自覺接受審計部門對出差活動及相關經費支出的審計監督。
第二十七條 財政部會同有關部門對中央單位差旅費治理和使用情況進行監督檢查。主要內容包罗:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動是否按規定履行審批手續;
(二)差旅費開支範圍和標准是否切合規定;
(三)差旅費報銷是否切合規定;
(四)是否向下級單位、企業或其他單位轉嫁差旅費;
(五)差旅費治理和使用的其他情況。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非事情需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特産品等。
第二十九條 違反本辦法規定,有下列行爲之一的,依法依規追究相關單位和人員的責任:
(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴的;
(二)虛報冒領差旅費的;
(三)擅自擴大差旅費開支範圍和提高開支標准的;
(四)不按規定報銷差旅費的;
(五)轉嫁差旅費的;
(六)其他違反本辦法行爲的。
有前款所列行爲之一的,由財政部會同有關部門責令纠正,違規資金應予追回,並視情況予以通報。對直接責任人和相關負責人,報請其所在單位按規定給予行政處分。涉嫌違法的,移送司法機關處理。
第八章 附 則
第三十條 事情人員外出參加會議、培訓,舉辦單位統一部署食宿的,會議、培訓期間的食宿費和市內交通費由會議、培訓舉辦單位按規定統一開支;往返會議、培訓地點的差旅費由所在單位凭据規定報銷。
第三十一條 不參照公務員法治理的事業單位參照本辦法執行。
各單位應當根據本辦法,結合本單位實際情況制定具體操作規定。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的差旅費治理辦法參照本辦法另行規定。
第三十二條 本辦法由財政部負責解釋。
第三十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。2006年11月13日發布的《財政部關于印發<中央國家機關和事業單位差旅費治理辦法>的通知》(財行〔2006〕313號)同時廢止,其他有關中央國家機關和事業單位差旅費治理規定與本辦法纷歧致的,凭据本辦法執行。