湘教工委發[2008]3號

關于印發《關于加強高校領導幹部作風建設的實施意見》的通知

各高等學校：

爲更好地貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和《中共湖南省委關于進一步加強領導幹部作風建設的決定》精神，全面加強我省高等學校領導幹部作風建設，推動高校革新與發展，根據省紀委四次全會暨全省反腐敗事情會議要求和省紀委主要領導指示，我廳委制定了《關于加強高校領導幹部作風建設的實施意見》，現印發給你們，請遵照執行。各高校要結合實際，迅速行動起來，努力把領導幹部作風建設抓出成效，抓出特色，並持之以恒，形成長效機制。

二○○八年八月十一日

關于加強高校領導幹部作風建設的實施意見

爲切實加強我省高校領導幹部作風建設，推動高校革新和發展，根據《中共湖南省委關于進一步加強領導幹部作風建設的決定》和省紀委四次全會暨全省反腐敗事情會議精神以及省紀委主要領導的指示，特提出如下實施意見。

一、重要意義

高校是人才培養的基地，是高科技發展的高地，是意識形態的重要陣地，領導幹部作風的好壞不僅直接體現黨的宗旨、關系黨的形象和人心向背，更直接影響校風、教風、學風，影響黨和國家教育方針的貫徹落實，影響人才培養的質量和水平。通過多年的努力，我省高校領導幹部的作風建設取得顯著成效，總的形勢是好的。但是，在高等教育邁入大衆化階段，因爲內部治理、財務治理、招生收費、教學科研、基建維修、物資采購等方面存在的一些違紀違規問題甚至違法犯罪問題，使得高校及其教育事情者的社會評價有所下降，高校的社會形象正在受到嚴重影響。而這些問題的存在與領導幹部的作風問題有十分密切的關系。因此，把高校領導幹部作風建設擺在越发突出的位置，顯得十分緊迫，意義重大。

二、指導思想

以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，通過系統的學習教育和科學的制度建設，促進高校領導幹部作風轉變，提高幹部素質、規範辦學行爲、強化內部治理、提升辦學水平，進一步推動高校的革新發展，努力辦好人民滿意的高等教育。

三、總體要求

（一）解放思想，實事求是，努力改進思想作風。要堅持深入開展馬克思主義理論學習、形勢與政策學習，不斷提高思想政治素養，樹立正確的立場、觀點和要领，增強曆史使命感、責任感和求真務實、積極探索的創新精神。要堅持社會主義辦學偏向，忠誠地實踐“三個代表”重要思想，爲建設中國特色的社會主義事業培養及格的建設者和接班人。要堅持解放思想、總結新經驗，以與時俱進的思想觀念、奮發有爲的精神狀態和實事求是的思想作風，建設高素質的幹部隊伍和教師隊伍；積極推進各項革新，創造性地開展事情，努力在人才培養、科技創新和社會服務等方面做出新的成績，爲實施教育強省戰略做出新的貢獻。

（二）理論聯系實際，學以致用，切實改進學風。胡錦濤同志強調，領導幹部要“勤奮好學，學以致用”。學習的本質是人對客觀世界固有的客觀規律的認識和掌握，學習的目的是爲了運用。高校領導幹部必須進一步加強學風建設，加強馬克思主義理論的學習，堅持向實踐學習，向人民群衆學習。同時，必須堅持學以致用，堅持理論聯系實際的優良學風，緊密聯系高校事業的發展要求，緊密聯系認識息争決高校革新和發展中出現的新情況新問題，緊密聯系自身世界觀和人生觀的革新，以促進高校的革新和發展爲基础目的。把自學、進修、輔導和黨委中心組學習制度結合起來，把學習情況作爲幹部年度考核的重要內容和幹部任用的重要依據。黨委主要領導和班子成員每年至少要爲所聯系的部門、單位和院系的黨員幹部講一次黨課或專題學習輔導。鼓勵和獎勵領導幹部在黨建或高等教育刊物上發表理論文章。

（三）深入实际，密切联系群众，鼎力大举革新事情作风。要认真实践全心全意为人民服务的宗旨，加大学校革新力度，抢抓机缘，稳步提高教育质量，进一步规范办学行为，为人民群众提供更多的教育时机和更好的教育资源。要坚持和完善校（院）领导班子成员联系民主党派、无党派人士、群團組織、知名专家制度，革新和完善校领导接待日制度、群众来信来访制度，进一步增强与群众的联系。校（院）党政领导要经常深入院系、班级、宿舍、食堂、教研室、实验室等了解情况，指导事情，倾听群众意见，掌握师生的思想动态，做深入细致的思想政治事情，切实体贴师生的事情、学习和生活，资助贫困学生和家庭困难的教职工解决实际问题，坚决克服脱离群众、脱离实际的权要作风。要规则文风、转变会风、淘汰应酬、节约开支。要凭据教育部、全国教育工會《关于进一步推进校务果真事情的若干意见》的要求进一步完善校务果真制度，在干部选聘、职称评聘、评先评优、住房分配、基建项目招投标、财政预决算等方面实行“三果真、一监视”制度（即果真服务政策、果真服务法式、果真服务结果，接受群众监视），让宽大教职工对学校重大事务知情，自觉接受群众监视。坚持党管干部原则，认真贯彻中央关于《党政领导干部选拔任用事情暂行条例》的划定；坚持任人唯贤和果真、平等、竞争、择优等原则，扩大民主推荐、民意考试和民主评议的规模；坚持和完善对新提拔的党政领导干部任前公示制和试用期制，落实群众对干部选任的知情权、加入权和监视权，自觉抵制用人上的不正之风。增强对干部选拔任用事情的监视，对用人失察失误造成严重结果的要追究责任，对在干部事情中收受行贿、泄露酝酿讨论干部任免情况或封官许愿的，凭据有关划定严肃查处。

（四）堅持民主集中制原則，加強組織觀念和紀律性，積極改進領導作風。切實加強領導班子建設，對“三重一大”事情，必須集體討論，民主決策。堅持執行黨委領導下的校長負責制，正確認識和處理集體領導與個人分工負責、“班長”與領導成員之間、領導班子各成員之間的關系，自覺維護班子團結，增強領導班子的凝聚力和戰鬥力。堅持和完善黨委（常委）會議、辦公會議和黨政聯席會議制度，正確處理黨委（常委）會、辦公會和黨政聯席會之間的關系，提高學校黨委（常委）、行政的決策水平和事情效率。嚴格黨的組織生活，增強黨性和組織觀念。領導幹部要帶頭嚴格要求自己，堅持過雙重組織生活，完善民主生活會制度。認真落實黨風廉政建設責任制，特別是要認真執行責任考核和責任追究制度，增強廉政自律意識，自覺接受監督。各級黨組織和領導幹部必須旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預防息争決腐敗問題，進一步推進高校黨風廉政建設。

（五）要堅持廉潔勤政，情趣康健，改進生活作風。領導幹部要帶頭落實勤儉節約方針，發揮模範作用。禁绝違反規定用公款、公車旅遊或借參觀、考察、學習等名義遊山玩水、大吃大喝和參與高消費娛樂活動，堅決刹住講排場、比闊氣的奢靡之風，禁止巧立名目出國旅遊。學校辦事要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算講求實效。嚴格執行《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若幹規定》，切實加大對10種涉及權錢交易行爲的懲處力度。提高道德修養，牢固樹立社會主義榮辱觀，模範遵守社會好事、職業道德、家庭美德，講操守、重品行、慎交友，正確選擇個人愛好，擺脫低級趣味，培養積極向上的生活情趣，堅決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式，始終保持高尚的精神追求。要嚴格自律，嚴禁跑官要官、跑職稱要職稱、跑項目要項目和拉票賄選，杜絕以權謀利、索拿卡要，抵制惡意中傷、造謠傳謠，克服生活情趣低下、自律不嚴等問題。

四、主要措施

（一）開展作風建設專題教育活動。爲了加強高校領導幹部的作風建設，確保幹部作風基础好轉，省委教育工委和省教育廳決定在省委提出將2008年作爲作風建設年的基礎上，進一步深化高校領導幹部作風建設，並在委廳機關和全省高校系統開展作風建設教育活動。高校領導幹部作風建設專題教育活動，計劃從今年9月開始，明年3月結束，分四個步驟進行。

一是動員學習階段（9月份完成）。各學校要凭据省委關于加強作風建設的決定、省紀委的要求和本通知的部署，結合本校事情實際情況制定開展幹部作風建設活動實施意見，在全校範圍進行廣泛的動員，按支部組織系統的學習，提高認識，迅速掀起作風建設活動熱潮。

二是查找問題階段（10月到11月）。各高校要緊密結合幹部自身和學校的辦學、收費、治理等實際，組織開展新形勢下加強高校領導幹部作風建設大討論，切實提高領導班子和幹部對作風建設活動重要性的認識；以支部爲單位認真開展批評與自我批評，深入查找單位和個人在作風建設中存在的突出問題，在此基礎上，每人要寫一篇4000字左右的作風建設的心得體會。

三是整改提高階段（12月到明年1月）。對查找問題階段反映出來的集體和個人作風方面存在的突出問題，要進行全面梳理、逐一研究、剖析責任，結合實際制定切實可行的整改方案。整改方案要明確整改重點、整改措施、整改要求、整改時限，並要在一定範圍內向幹部群衆通報，整改效果要進行群衆滿意度測評。

四是回頭看階段（明年3月前完成）。就查找出來的問題，對照整改措施，看整改是否到位，問題是否解決。

（二）加強經常性的學習教育。利用各級黨校、行政學院、培訓中心等，加強對高校領導幹部作風建設的學習培訓，提高認識，增強加強作風建設的緊迫性。各學校在每年要舉辦一期以中層幹部和教學科研骨幹爲主要對象、以作風建設爲主要內容的專題培訓班，不斷提升幹部素質。

（三）建設加強領導幹部作風建設的長效機制。認真貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四各長效機制文件，堅持服務大局、從嚴要求、標本兼治，建设和完善各項規章制度，形成按制度辦事、用制度管人的機制。同時，要針對領導幹部作風建設的實際狀況，堅持每年確定一個或若幹個要治理的重點和要解決的突出問題，將作風建設長期堅持下去。

五、措施保障

（一）高度重視，紮實推進。加強領導幹部作風建設，事關發展、事關大局、事關長遠、事關基础。各學校黨委要高度重視，切實把領導幹部作風建設擺上越发突出的位置，定期研究幹部作風問題，切實把幹部作風建設抓緊抓號，抓出成效。

（二）建设機構，明確職責。省委教育工委、省教育廳和各高校分別建设由一把手挂帥的作風建設的領導機構和由相關部門派員組成的辦事協調機構，加強對高校領導幹部作風建設的領導、組織、協調和指導，負責作風建設的日常事務。黨委“一把手”要負總責、做楷模，紀檢監察機構要發揮組織協調作用，當號黨委、行政的參謀和助手，有關部門要各負其責、密切配合，形成协力。

（三）嚴肅紀律，加強溝通。對在作風建設專題教育活動中思想不重視、認識不統一、搪塞應付、形式主義走過場，以及對發現的本學校領導幹部嚴重的作風問題不聞不問、放任自流的高校領導幹部進行談話或函詢，嚴重的予以嚴肅處理。在作風建設專題教育活動開展期間，各校要隨時向我們報告活動進展情況，及時研究、解決和報告活動開展中遇到的問題和困難。廳委和高校要定期編發幹部作風建設簡報，加強信息溝通、情況交流，加強經驗總結和推介。

（四）加強督查，務求實效。省委教育工委、省教育廳將組織力量對高校作風建設情況進行指導、督促和檢查，尤其是在專題教育活動開展期間，將不定期的對各高校教育活動開展情況進行檢查指導。各高校也要接纳多種形式，加強對作風建設活動的督查指導。平時，無論集體還是個人，在作風建設上如有突出問題並造成重大影響的，要堅持發現一起，查處一起，決步迁就遷就。